拖欠工资属于劳动合同或劳务合同纠纷,属于人力资源和社会保障部门的职权范围,12333电话属于该部门咨询和投诉热线,而12345属于政府的热线平台(市长热线),旨在解决老百姓各种事情,打了12345后其实相约问题也是转到相关部门进行处理,只是拨打12345转到有关部门后相应的流程和老百姓满意度问题,政府会对该部门进行考核,且有时候会对咨询者或投诉人进行回访,会对有关部门有一定的震慑力,所以从效力上来讲是打12345会比较好。