注册制并非只针对新股发行，而是一种股票发行的审核制度。在注册制下，证券发行人只需要向证券监管机构提交必要的材料进行注册，而无需经过繁琐的审批程序。这样做可以提高证券发行的效率，减轻发行人和投资者的负担。

注册制的实施通常需要一定的条件和基础，如证券市场的规模和成熟度、市场监管机制的完善程度、投资者的素质和风险承受能力等等。因此，在不同国家和地区，注册制的实施情况和条件也会有所不同。

总之，注册制并不仅仅针对新股发行，而是一种股票发行的审核制度，旨在提高证券发行的效率和降低成本。