据《史记》等史书记载，秦国的创始人是秦穆公。他在位期间实行了一系列的政治改革和军事征服，为秦国的崛起奠定了基础。

他还与晋国结盟，共同对抗楚国，最终成功地统一了六国。因此，有人认为秦穆公是秦国的创始人。