在交通事故中，如果车辆被交警扣押，拖车费用通常由行政机关（即交管部门）承担。这是因为拖车服务属于行政执法范围，相关费用应由行政机关负责。

如果车辆没有被扣押，而是由车主自行拖车，那么拖车费用应由车主自己承担。这是因为拖车服务并非由行政机关提供，而是由车主自行选择的服务商提供的。

需要注意的是，这些规定可能会因地区而异，因此在实际操作中，最好咨询当地的交通管理部门或法律专业人士，以获取最准确的信息。